Pravilnik o osnovu, kriterijumima i merilima za priznavanje prava na naknadu stvarnih troškova i isplatu naknade za rad licima koja obavljaju poslove u ime i za račun agencije za privatizaciju kao stečajnog upravnika

Član 1.
Ovim pravilnikom propisuju se osnov, kriterijumi i merila za priznavanje prava na naknadu stvarnih troškova i isplatu naknade za rad licu koje obavlja poslove u ime i za račun Agencije za privatizaciju kao stečajnog upravnika (u daljem tekstu: Poverenik).
Pravo na naknadu stvarnih troškova i naknadu za rad Poverenika

Član 2.
Poverenik ima pravo na naknadu stvarnih troškova koji su neposredno nastali povodom ili u vezi sa obavljanjem poslova iz Ugovora o obavljanju poslova u ime i za račun Agencije za privatizaciju.
Pravo iz stava 1. ovog člana obuhvata troškove ličnog prevoza, troškove komunikacije, kao i druge izdatke proistekle iz, odnosno nastale u vezi za službenim putem Poverenika.
Pravo na naknadu stvarnih troškova ne uključuje troškove nastale u vezi sa ličnom profesionalnom aktivnošću ili statusom Poverenika kao što su troškovi plaćanja takse za izdavanje licence za obavljanje poslova stečajnog upravnika, troškovi osiguranja od profesionalne odgovornosti, troškovi vođenja kancelarije Poverenika kao stečajnog upravnika i slično.
Ostvarivanje prava na naknadu stvarnih troškova uslovljeno je dobijanjem prethodne saglasnosti Agencije za privatizaciju.
Nezavisno od prava iz stava 1. ovog člana, Poverenik ima pravo i na naknadu za rad za obavljanje poslova u ime i za račun Agencije za privatizaciju kao stečajnog upravnika.
Ostvarivanje prava na naknadu stvarnih troškova

Član 3.
Naknadu stvarnih troškova iz člana 2. ovog pravilnika Poverenik ima pravo da traži na mesečnoj osnovi (mesečna naknada stvarnih troškova), sukcesivno u toku trajanja stečajnog postupka ili po okončanju stečajnog postupka zahtevom za isplatu konačne naknade stvarnih troškova.
Poverenik je dužan da Agenciji za privatizaciju - Centru za sprovođenje stečajnih postupaka, dostavi relevantne dokaze (priznanice, račune, i sl.) o nastanku stvarnih troškova, kao i da priloži dokaz o tome da su nastali troškovi bili nužni i obuhvaćeni predračunom troškova stečajnog postupka sa kojim se Agencija za privatizaciju saglasila.
U slučaju da stvarni troškovi čija se naknada traži nisu bili obuhvaćeni predračunom iz stava 2. ovog člana, Poverenik je dužan da podnese detaljno pismeno obrazloženje razloga njihovog nastanka, kao i razloga zbog kojih se stvarno nastali troškovi nisu mogli predvideti predračunom troškova stečajnog postupka koji je Poverenik bio dužan da sačini.
Nakon što Poverenik dostavi potrebne dokaze iz stava 2. odnosno obrazloženje stava 3. ovog člana, Agencija za privatizaciju će odobriti predlog dopune troškovnika, nakon čega će Poverenik sačiniti zahtev za odobrenje isplate naknade stvarnih troškova i dostaviti ga nadležnom sudu.
U slučaju da se stvarni troškovi Poverenika iz opravdanih razloga ne mogu naknaditi na mesečnoj osnovi, Poverenik zadržava pravo na njihovu naknadu u kasnijem toku stečajnog postupka, a može da ih obuhvati i svojim zahtevom za isplatu konačne naknade troškova.
U slučaju raskida Ugovora o obavljanju poslova u ime i za račun Agencije za privatizaciju, Poverenik ima pravo na isplatu naknade stvarnih troškova nastalih zaključno sa danom raskida ugovora.
Isplata dela naknade za rad pre isplate konačne naknade za rad (avansna isplata)

Član 4.
Poverenik ima pravo, da se pre isplate konačne naknade za rad iz člana 2. ovog pravilnika, obrati Agenciji za privatizaciju sa zahtevom da mu se odobri isplata dela naknade za rad unapred (avansna isplata), na mesečnoj osnovi.
Agencija za privatizaciju će odobriti avansnu isplatu samo u slučaju kada Poverenik kroz plan likvidnosti pruži relevantne dokaze o tome da se iz stečajne mase mogu namiriti svi troškovi stečajnog postupka u skladu sa članom 83. Zakona o stečajnom postupku, uključujući i trošak avansne isplate naknade za rad.
Agencija za privatizaciju će odluku o zahtevu Poverenika za isplatu avansne naknade zasnovati na diskontovanoj nagradi Agencije za privatizaciju kao stečajnog upravnika, obračunatoj prema procenjenoj vrednosti stečajne mase raspoložive za namirenje poverilaca, koja je definisana Pravilnikom o osnovama i merilima za određivanje konačne visine nagrade za rad i naknade troškova stečajnih upravnika („Službeni glasnik RS“ broj 24/2008).
Diskontna stopa prema kojoj se umanjuje nagrada Agencije za privatizaciju kao stečajnog upravnika, obračunata prema procenjenoj vrednosti stečajne mase na način određen članom 4. Pravilnika o osnovama i merilima za određivanje konačne visine nagrade za rad i naknade troškova stečajnih upravnika, zasniva se na dva parametra:
1)
umanjenje od 50% od procenjene vrednosti stečajne mase raspoložive za namirenje poverilaca odražava početnu cene na javnom nadmetanju propisanu Nacionalnim standardom br. 5 (Nacionalni standard o načinu i postupku unovčenja imovine stečajnog dužnika); 2)
umanjenje od dodatnih 40% od iznosa dobijenog umanjenjem iz tačke 1. ovog stava odražava činjenicu da su obračuni avansnih isplata zasnovani na procenama a ne na realno ostvarenim sredstvima, kao i potrebu da se ukupan iznos avansne isplate nagrade ograniči u cilju dodatne motivacije za efikasno okončanje stečajnog postupka. Ovim umanjenjem obezbeđuju se izmene u obračunu konačne naknade Poverenika zasnovane na proceni uspešnosti njegovog rada.

Visinu avansne isplate naknade za rad i period za koji se ista može obračunati Povereniku, kao i kriterijume za njen obračun Agencija za privatizaciju određuje u skladu sa sledećom skalom :

Agencija za privatizaciju odlučuje o zahtevu za avansnu isplatu naknade za rad Povereniku, u roku od 30 dana od dana podnošenja zahteva od strane Poverenika, a nakon odobrenja preliminarne nagrade Agencije za privatizaciju kao stečajnog upravnika od strane stečajnog sudije nadležnog suda2.
Isplata avansne naknade za rad Povereniku vrši se prema dinamici koja je prikazana u prethodnoj skali ovog člana, po prilivu sredstava na račun stečajnog dužnika i Agencije za privatizaciju.
Određivanje konačne naknade za rad Poverenika

Član 5.
Konačna naknada za rad Poverenika predstavlja procenat od iznosa konačne nagrade koji ostvari Agencija za privatizaciju kao stečajni upravnik, u skladu sa odredbama Zakona o stečajnom postupku i Pravilnikom o osnovama i merilima za određivanje konačne visine nagrade za rad i naknade troškova stečajnih upravnika.
Određivanje procenta za obračun konačne naknade za rad Poverenika zasniva se na: 1)
oceni uspešnosti Poverenika u izvršavanju obaveza preuzetih Ugovorom o obavljanju poslova u ime i za račun Agencije za privatizaciju, koju vrši Agencija za privatizaciju u postupku sprovođenja nadzora nad radom Poverenika, kao obaveznom merilu, a u zavisnosti od svakog pojedinačnog slučaja može se primeniti i: 2)
procena složenosti slučaja iz Ugovora o obavljanju poslova u ime i za račun Agencije za privatizaciju, koji vrši Agencija za privatizaciju, 3)
trajanje stečajnog postupka.
Određivanje procenta za obračun konačne naknade za rad Poverenika vrši se tek nakon odluke stečajnog veća o iznosu konačne nagrade Agencije za privatizaciju kao stečajnog upravnika.

Ocena uspešnosti u izvršavanju preuzetih ugovornih obaveza

Član 6.
U zavisnosti od ocene uspešnosti, procenat naknade za rad koji pripada Povereniku se kreće u rasponu od minimum 10% od iznosa konačne nagrade Agencije za privatizaciju u slučaju učinka Poverenika ocenjenog sa E, do maksimum 75% od iznosa konačne nagrade Agencije za privatizaciju u slučaju učinka Poverenika ocenjenog sa A.
Prilikom ocenjivanja rada Poverenika vodiće se posebno računa o rokovima:
• da je ekonomsko-finansijski izveštaj dostavljen deset dana pre održavanja prvog poverilačkog ročišta;
• da je lista potraživanja pripremljena za ispitno (ili dopunsko) ročište dostavljena 20 dana pre ispitnog ročišta;
• da je do 25. u mesecu dostavljen mesečni izveštaj za predhodni mesec i troškovnik za naredni mesec;
• da je prodajna dokumentacija dostavljena u razumnom roku ili u roku od deset dana od dana kada je rukovodilac projekta u Centru za sprovođenje stečajnih postupaka dao nalog za njenu pripremu;
• da je nacrt za glavnu deobu dostavljen u razumnom roku posle unovčenja imovine ili u roku od deset dana od dana kada je rukovodilac projekta u Centru za sprovođenje stečajnih postupaka dao nalog za njegovu pripremu;
• da je završni račun dostavljen u razumnom roku nakon isplate poverilaca ili u roku od deset dana od dana kada je rukovodilac projekta u Centru za sprovođenje stečajnih postupaka dao nalog za njegovu pripremu.

Ocena uspešnosti Poverenika vrši se na osnovu sledećih kriterijuma po fazama:

a) Faza - Priprema i sprovođenje strategije i očuvanje vrednosti imovine
Elementi koji se uzimaju u obzir u okviru ovog kriterijuma odnose se, između ostalog na: (1) obezbeđenje i osiguranje imovine; sposobnost brzog uvida u poslovanje stečajnog dužnika i stanje njegove imovine; (2) procenu neophodnog broja zaposlenih; (3) definisanje i hitno sprovođenje u delo mera kojima se održava i/ili uvećava vrednost stečajne mase; (4) sposobnost da se u kratkom roku predloži odluka o tome da li preduzeće treba da nastavi sa poslovanjem; (5) izrada strategije buduće prodaje u cilju animiranja većeg broja potencijalnih kupaca i (6) preduzimanje drugih neophodnih radnji u cilju ekonomičnosti postupka i efikasnog zaključenja stečajnog postupka. Ocena se vrši u roku od 10 dana od dana pravnosnažnosti rešenja kojim se određuje konačna nagrada Agencije za privatizaciju kao stečajnog upravnika. Ocena uspešnosti Poverenika sa obrazloženjem ove faze postupka uručiće se Povereniku.

b) Faza - Izveštaj o ekonomsko-finansijskom položaju stečajnog dužnika i prvo poverilačko ročište
Elementi koji se uzimaju u obzir u okviru ovog kriterijuma odnose se, između ostalog na: (1) popis i procenu imovine; (2) plan toka stečajnog postupka i predračun troškova; (3) stepen angažovanja na prikupljanju dokumentacije; (4) utvrđivanje šta sve čini imovinu stečajnog dužnika (imovina, potraživanja stečajnog dužnika prema njegovim dužnicima, itd); (5) opredeljivanje za najdelotvorniji način prodaje imovine (po grupama, pojedinačno, kao jedan paket itd); (6) mišljenje o izvodljivosti reorganizacije, odnosno potrebi bankrotstva i (7) formiranje organa poverilaca. Ocena se vrši u roku od deset dana od dana završetka ove faze postupka. Ocena uspešnosti Poverenika sa obrazloženjem ove faze postupka uručiće se Povereniku.

c) Faza - Ispitivanje potraživanja
Elementi koji se uzimaju u obzir u okviru ovog kriterijuma odnose se, između ostalog na: (1) efikasnost Poverenika u utvrđivanju potraživanja uključujući i parnice koje se vode povodom potraživanja prema stečajnom dužniku; (2) efikasnost u sprovođenju postupka utvrđivanja potraživanja; (3) sastavljanje liste potraživanja; (4) stepen saradnje sa poveriocima i (5) obrazloženje osporenih potraživanja. Ocena se vrši u roku od deset dana od dana završetka ove faze postupka. Ocena uspešnosti Poverenika sa obrazloženjem ove faze postupka uručiće se Povereniku.

d) Faza - Prodaja i namirenje
Elementi koji se uzimaju u obzir u okviru ovog kriterijuma odnose se, između ostalog, na: (1) stepen angažovanja u cilju određivanja najpovoljnijeg načina prodaje, kao i u samom vršenju prodaje; (2) broj zainteresovanih kupaca; (3) ostvarena cena; (4) efikasnost Poverenika u sprovođenju namirenja poverilaca, uključujući i to da li se namirenje poverilaca vrši kroz jednu ili više delimičnih deoba; (5) namirenje poverilaca u procentu većem od 60% i (6) efikasno zaključenje stečajnog postupka. Ocena se vrši u roku od deset dana od dana pravnosnažnosti rešenja kojim se određuje konačna nagrada Agencije za privatizaciju kao stečajnog upravnika. Ocena uspešnosti Poverenika sa obrazloženjem ove faze postupka uručiće se Povereniku.

e) Faza - Administrativno upravljanje postupkom
Elementi koji se uzimaju u obzir u okviru ovog kriterijuma odnose se, između ostalog na: (1) vođenje odgovarajuće evidencije vezane za stečajni postupak; (2) efikasno rešavanje dnevnih problema u sprovođenju stečajnog postupka; (3) obraćanje Agenciji za privatizaciju u slučaju potrebe; (4) staranje da se izveštaji za Agenciju za privatizaciju, sud i odbor poverilaca pripreme blagovremeno i na zakonom i Pravilnkom propisani način, i to tako da u potpunosti zadovolje zahteve Agencije za privatizaciju; (5) staranje o ugledu i reputaciji Agencije za privatizaciju; (6) poštovanje rokova uključujući i maksimalno skraćenje trajanja stečajnog postupka i (7) izvršavanje drugih obaveza u skladu sa Zakonom i ovim ugovorom. Ocena se vrši u roku od deset dana od dana pravnosnažnosti rešenja kojim se određuje konačna nagrada Agencije za privatizaciju kao stečajnog upravnika. Ocena uspešnosti Poverenika sa obrazloženjem ove faze postupka uručiće se Povereniku.

Obračun procenta konačne naknade za rad Poverenika po osnovu ocene njegove uspešnosti predstavlja zbir procenata koje Poverenik dobije za svaki od gore propisanih kriterijuma.
Procenat Poverenika po pojedinačnom kriterijumu, u odnosu na iznos konačne nagrade Agencije za privatizaciju kao stečajnog upravnika, kreće se u sledećim rasponima: 1.
2% (učinak Poverenika E) u slučaju da Poverenik nije samostalno izvršio radnje preuzete ugovornim odnosom, već uz konstantnu pomoć Agencije za privatizaciju; 2.
6% (učinak Poverenika D) u slučaju da je Poverenik samostalno izvršio samo minimalni broj radnji preuzetih ugovornim odnosom; 3.
8% (učinak Poverenika C) u slučaju da je Poverenik samostalno izvršio samo pojedine radnje preuzete ugovornim odnosom; 4.
12% (učinak Poverenika B) u slučaju da je Poverenik samostalno izvršio radnje preuzete ugovornim odnosom, uz minimalnu pomoć Agencije za privatizaciju; 5.
15% (učinak Poverenika A) u slučaju da je Poverenik iskazao visok stepen samostalnosti u izvršenju radnji preuzetih ugovornim odnosom.

Izvršenje radnji preuzetih ugovornim odredbama, i vrednost kriterijuma po fazama prikazan je u sledećoj skali:
UČINAK POVERENIKA

A
B
C
D
E Vrednost primene kriterijuma po fazama 15% 12% 8% 6% 2% Priprema i sprovođenje strategije i očuvanje vrednosti imovine Izveštaj o ekonomsko finansijskom položaju i prvo poverilačko ročište Ispitivanje potraživanja Prodaja i namirenje Administrativno upravljanje postupkom Maksimalan procenat po kriterijumima 75% 60% 40% 30% 10% Ostvaren procenat po kriterijumima 0% 0% 0% 0% 0%
Ukoliko Poverenik nije učestvovao u svim fazama stečajnog postupka i nije samostalno izvršio radnje preuzete ugovornim odnosom, već uz konstantnu pomoć Agencije za privatizaciju (skala «Učinak poverenika» vrednost E) direktor Agencije za privatizaciju ima diskreciono pravo da ocenu učinka Poverenika smanji ispod 10%.
Ukoliko je Poverenik učestvovao u svim fazama stečajnog postupka i iskazao visok stepen samostalnosti u izvršenju radnji preuzetih ugovornim odnosom (skala «Učinak poverenika» vrednost A) direktor Agencije za privatizaciju ima diskreciono pravo da ocenu učinka poverenika poveća iznad 75%.
Ako Agencija za privatizaciju nije učestvovala u svim fazama stečajnog postupka, zadržava diskreciono pravo da ocenu učinka Poverenika izvrši bez primene kriterijuma iz člana 6, 7. i 8. na posebno obrazložen predlog rukovodioca projekta.
Ocena složenosti

Član 7.
U zavisnosti od procene složenosti slučaja iz Ugovora o obavljanju poslova u ime i za račun Agencije za privatizaciju, Agencija za privatizaciju može Povereniku priznati i pravo na naknadu za rad i po osnovu ocene složenosti stečajnog postupka u kome je Poverenik angažovan. Agencija za privatizaciju nema obavezu kumulativne primene ocene uspešnosti u izvršavanju preuzetih ugovornih obaveza i ocene složenosti, već primenu ovog osnova za obračun naknade za rad Poverenika ceni u svakom pojedinačnom slučaju.
Procenat naknade koja pripada Povereniku kreće se od 0%, u slučaju uobičajeno složenog predmeta, do 8%, u slučaju veoma složenog predmeta, na način kako je to prikazano u sledećoj tabeli:
SLOŽENOST PREDMETA Vrednost Uobičajen
0% Srednje složen
4% Složen

6% Veoma složen
8%
Činioci koji utiču na ocenu složenosti slučaja su, između ostalog: a) broj prijavljenih i ispitanih prijava potraživanja; b) nepostojanje validne imovinsko-pravne dokumentacije za imovinu koja čini stečajnu masu, ako je tokom stečajnog postupka ta dokumentacija ažurirana; v) povećanju stečajne mase putem pravnosnažno usvojenih zahteva po pobojnim radnjama i pronalaženju nove imovine stečajnog dužnika koja nije bila evidentirana u knjigovodsvenoj evidenciji stečajnog dužnika u trenutku pokretanja stečajnog postupka, ako to bitno utiče na povećanje stečajne mase; g) obavljanju tekućih privrednih aktivnosti na završetku započetih poslova i ostvarenim tekućim prihodima iz kojih se finansiraju troškovi stečajnog postupka; d) postojanju elementa inostranosti.

Trajanje stečajnog postupka